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索 引 号:00183092/2019-04381 分类: 统计 ; 其他信息
发布机构: 牡丹江市统计局 发文日期: 2019年08月13日
名  称: 中共牡丹江市统计局党组关于巡察整改情况的通报
文  号: 主 题 词:


中共牡丹江市统计局党组关于巡察整改情况的通报

  

 

据市委统一部署,2018年10月14日至11月13日,市委第六巡察组对中共牡丹江市统计局党组进行了巡察。2019年1月29日,市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。我局党组高度重视巡察组反馈意见和问题,建立巡察整改台帐,坚持问题导向,认真整改巡察组反馈问题。经过整改,22项反馈问题全部完成整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

1.加强组织领导。局党组将市委第六巡察组巡察反馈问题整改工作作为首要政治任务,高标准高质量推进整改工作。党组在第一时间成立巡察反馈问题整改领导小组,明确了一把手负总责、班子成员按照分管部门具体落实、局党办综合协调的三级专项工作机构。巡察问题整改过程中,局党组采取不定期会议研究、随时碰面沟通等形式,研究解决各项整改难题,为全面完成整改工作任务提供了必要的组织保障。

2.明确责任分解。根据市委第六巡察组反馈的“问题清单”, 按照局党组在市委巡察问题反馈大会上做出“全面接受”、“立即整改”的要求,各领导班子成员按照工作分工,主动剖析问题、挑实责任;各队科负责人根据所承担的整改工作任务,主动认领问题、细化整改措施;局党办按照市巡察办要求,制定了《关于市委第六巡察组巡察反馈意见整改工作实施方案》和《整改台帐》,对22个问题逐项落实了责任领导、责任部门、责任人和整改措施、整改时限等内容,层级明确责任、任务,确保做到全面整改、全方位整改,不留死角。

3.落实整改要求。局党组严格遵照党组工作条例开展工作,坚持集体领导制度,贯彻执行民主集中制,“三重一大”事项和其他议事清单内容严格按照议事决策程序上党组会研究。同时,加大党建工作在党支部和党员干部考核中的权重,将支部书记、支委履职尽责情况作为监督检查和年终考评的重点,不断提升党支部建设水平。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

(一)党组领导核心作用不凸显

问题1.政治引领不到位。

表现1.缺乏政治意识。党组对党的政治建设重视不够,“四个意识”不强,对党的先进理论说的多,做的少,没有担负起管党治党的政治责任。落实上级精神缺乏实效,多停留在学习文件、上报总结层面,以会议落实会议,存在以讲话落实讲话的现象。

整改情况:已完成整改任务。局党组切实担负起管党治党责任,制定《2019年市统计局理论学习中心组学习计划》,将《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部选拔任用条例》《关于新形式下党内政治生活若干准则》等内容纳入其中。落实党组织考学、述学、评学机制,将述学作为年终述职重要内容,将党员干部理论学习情况纳入党员干部目标管理。

表现2.忽视思想教育。党员的先锋模范作用缺失。没有从党的领导角度与所分管科室人员进行过组织上的谈心谈话,对非党人员思想状况掌握较少,引导不力,思想政治工作出现真空。不重视理论中心组学习,党组成员没有充分利用理论学习提高政治自觉的优势。

整改情况:已完成整改任务。①加强统计局党员干部政治建设和思想建设,教育引导班子成员带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,主动贯彻中央和省、市委重大决策部署、重要会议精神,进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”,切实做到“两个坚决维护”。②制定《2019年党员学习计划》和《2019年党务工作计划》,局班子成员和支部书记带头讲党课。通过开展“主题党日”活动、重温入党誓词等活动,增强教育培训吸引力。③组织局里的年青党员开展微型党课大赛,并将成绩优异的党员推荐参加市直机关微型党课大赛。④发挥党员先锋模范作用,将表现突出的党员推荐参加市直机关优秀党员评选活动。⑤认真执行谈心谈话制度,对党员干部有苗头性倾向性的问题,班子成员按分工及时对其进行谈心谈话。⑥严格按照《市统计局2019年党组理论学习中心组学习计划》,每月开展一次集体学习研讨。前5个月进行了民主生活会专题学习研讨、解放思想推动高质量发展大讨论第二次集中研讨。学习了习近平总书记在省部级专题研讨班上的重要讲话精神、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、张长虹在全市第十二届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告等项内容。

表现3.党政不分。党组会与局长办公会长期混开,议定事项界限不清,记录相互混淆,党组作用发挥不明显。

整改情况:已完成整改任务。我局坚持立行立改,按照巡查组的要求印制了党组会议记录本,严格执行《党组工作条例》,规范党组会议记录,与局长办公会等会议记录本分开,分清议事界限,避免记录相互混淆。严格执行党组会议议事规则,严格落实列席人员不得参与表态发言。

问题2.民主集中制执行不到位。

表现4.党组会议走过场。在“三重一大”工作上有仅仅过会的现象,只写明会议标题和结论,无发言讨论的详细内容;研究拟调整干部任职事宜,也只有结论,没有对人选优缺点认真讨论的过程。

整改情况:已完成整改任务。严格执行党组会议议事规则,加强党组会议的事前准备工作,讨论“三重一大”事项前,提前告知各位党组成员,留出充分的时间思考酝酿,进而统一思想、达成共识。明确民主贯穿于决策全过程,党组成员必须在党组会议上负责任地提出意见或建议,亮明态度,并记录在案。加强痕迹记录管理,要求会议记录人员把每个参会人员的发言和会议决定事项全部记录下来,为会后进一步研究问题,总结工作提供原始依据和凭证。

表现5.民主生活会质量不高。党员领导干部参加专题民主生活会,开展批评与自我批评不够充分认真,没有达到相互帮助、相互促进的政治目的。机关作风整顿等专题民主生活会只有自评记录、没有班子成员开展的互评记录,缺少征求意见过程材料。

整改情况:已完成整改任务。在召开年度民主生活会前,我局专门安排时间深入学习《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格按照《党章》和《准则》要求做好批评与自我批评工作,并做好征求意见工作。会前制发《民主生活会工作方案》,严格按照方案步骤,开展学习研讨,通过各种方式广泛征求意见建议,谈心谈话等。党组书记主持起草班子对照检查材料,并对班子成员对照检查材料进行把关审核 ,对问题查摆不到位,整改措施不具体的提出修改意见,严把民主生活会材料质量关。认真开展批评与自我批评,确保了民主生活会不走过场。

表现6.大额资金使用不经集体研究。

整改情况:已完成整改任务。①严格按照《牡丹江市统计局财务管理办法》规范各项经费支出,凡是超过5万元以上的支出,必须经局党组讨论决定后,将讨论决定记录作为附件附后,方可办理支出。②认真贯彻民主集中制,推动健全领导班子议事规则和决策程序,坚持在大额资金使用上,集体研究、集体决策,不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。③重新补充规范政府采购相关制度,超过规定限额的印刷费支出全部纳入政府采购招标流程。

问题3.贯彻落实党的十九大精神不到位。

表现7.学习教育活动不深入。存在以会议落实会议现象,重传达,轻落实,没有对学习效果进行有效的督促检查,多停留在学习文件、上报总结层面。

整改情况:已完成整改任务。①开展形式主义、官僚主义集中整治工作,制定《市统计局关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义官僚主义的工作方案》和《集中整治形式主义、官僚主义问题台账清单》,全面整改以会议落实会议,以文件落实文件,重传达、轻落实现象。②深入开展“两学一做”专题教育,通过专题教育使领导干部提高思想认识、加强党性修养、改进工作作风。③精心组织开展“统计工作质效提升年”主题活动,全面提升统计干部队伍素质。④加大对机关干部学习情况的检查力度,采取不定期抽查的方式对学习情况进行经常性检查,并将检查情况纳入到年终绩效考核。

表现8.落实上级精神缺乏实效。对“十九大”报告中提出“完善统计体制”的大政方针没有引起高度重视,只是日常性的学习,未做深入细致的研究,没有具体工作措施。规模以下企业统计转移到县、区后,专业人员严重不足的问题比较突出,没有针对问题拿出可行的办法,保证不了工作需要。有业务联系的26家单位中有3家单位反映出数据共享不畅,业务牵头部门存在指导不到位的问题。

整改情况:已完成整改任务。①局党组认真学习十九大报告中“完善统计体制”部分内容,全面落实国家、省、市各项改革部署,稳步推进统计方法制度改革。牵头制定并由两办下发了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施方案》,建立完善防范和惩治统计造假、弄虚作假责任体系。②向市委、市政府提出增设城区普查调查机构的建议,市领导批复“建议在机构改革时统筹考虑统计人员问题”。③按照市委组织部《2019年全市党员干部培训计划》安排,我局安排处级领导干部和正科级干部分别参加市委党校市管干部和科级干部“习近平新时代中国特色社会主义思想”进修班。④开展“统计工作质效提升年”活动,全面提升统计干部队伍素质。通过统计业务知识应知应会考学测试活动,提高业务本领;成立“市统计局青年理论学习小组”,通过开展线上学习和线下学习、微型党课、党员知识竞赛,强化青年干部的“四个意识”;组织党员干部参加“学习强国”活动;目前已选派3名业务骨干和新入局的同志分别参加全国统计系统专业知识提高班和基础班的学习。

表现9.意识形态工作推进迟缓。党组没有把意识形态工作摆上重要日程,放松了意识形态阵地管理,没有履行意识形态主体责任,没有落实责任人和签定责任状等其他工作痕迹。中层以上干部对意识形态内容不了解,警惕性不高。

整改情况:已完成整改任务。①局党组认真履行意识形态工作主体责任,成立由党组书记、局长厉国伟任组长,班子成员为副组长的市统计局落实意识形态工作领导小组和工作机构。将意识形态工作列入党建工作责任体系,列入民主生活会和组织生活会查摆的内容,列入党务公开和科室考核内容,列入“三会一课”和主题党日的内容。②加强思想政治建设,将意识形态工作与“不忘初心、牢记使命”主题活动相结合。5月7日组织全局党员到泰安社区开展志愿服务活动,帮助社区清理垃圾和楼体小广告。5月14日到海林市七里地村参观党史馆,开展“红色基因传承”主题党日活动,通过重温入党誓词和重走抗联路,增强全局党员干部的责任意识。③按照市委宣传部要求,健全网评员工作机制。要求党员干部针对网上传播的内容加强甄别和筛选,自觉抵制负面新闻,倡导正能量、主旋律。④建立意识形态工作约谈制度,对意识形态工作推进不力的队科,由党组书记进行提醒谈话,确保意识形态工作落到实处。

(二)党的组织建设不规范

问题4.干部选任程序不规范。

表现10.民主推荐程序不规范。提拔调整干部存在以征求意见代替民主推荐的问题,无试用期转正考核材料。

整改情况:已完成整改任务。我局将组织学习新修订的《干部选拔任用条例》,在下步调整干部时将严格执行新修订的《干部选拔任用条例》,规范干部选拔任用工作程序,进一步明确会议推荐和谈话推荐的程序要求,完善干部选拔任用工作流程,明确动议提名、民主推荐、组织考察、沟通酝酿、讨论决定等环节工作程序及运行要求,确保干部选拔程序合理合规、规范严密,坚决杜绝以征求意见代替民主推荐和谈话征求意见代替谈话推荐的问题。目前,已严格按照组织程序,对3名干部进行了提任职。

表现11.干部档案不规范。存在“三龄两历一身份”认定不准确的问题。没有使用专用的党组研究干部会议记录本,对党组成员发言内容记录不全。

整改情况:已完成整改任务。按照巡察整改反馈要求,对存在问题的档案一一重新审核认定。同时印制党组研究干部会议记录本,供研究干部时使用。

表现12.存在混编混岗问题。

整改情况:已完成整改任务。已经把局机关“三定方案”制定上报并获批复。事业单位将按照全市统一安排步骤进行。

问题5.基层党建工作不扎实。

表现13.机关总支对基层支部指导不够。换届工作不严谨,2个支部换届都没召开过党员大会。2013年以来没有开展过党务干部专题培训,兼职的党务干部缺少基本党建常识,对各自在党内的职责不清,对“三级四岗”等常规内容不了解,不能真正发挥支部委员作用。

整改情况:已完成整改任务。①党总支加强对基层支部的领导,4月23日召开总支委扩大会议,党总支书记、局长厉国伟亲自安排布置今年党建工作任务,听取各支部党建工作汇报。②党总支组织第一党支部、第二党支部分别于3月15日召开了组织生活会和民主评议党员大会,会前组织党员开展集中学习和谈心谈话活动,认真查摆存在问题,明确整改措施。③认真落实三级四岗党建责任制,支部书记切实履行第一责任人职责,支部委员发挥职能作用,共同研究制定党支部2019年党建工作计划和党员培训计划,并通过以考促学等方式增进学习效果。④严格按照市委组织部和市直机关工委文件要求,于2018年3月完成党总支和两个支部的换届工作,按时上报组织生活会和支部换届工作总结。

表现14.党员教育管理不规范。没有充分发挥党组织教育管理党员的主体作用,发展党员工作把关不严,预备党员转正程序不完备。对违纪党员处理不及时,两个支部都没有开展过“主题党日”活动;谈心谈话制度走过场,没有实质性开展;党支部书记从未进行过年末述职;没有开展民主评议党员活动相关材料;两个支部的“三会一课”记录都不完整。有“失联”党员1名,“口袋”党员6名。没有党建工作专用经费,2017—2018年没有按月收缴党费,退休9名党员欠缴1188元。

整改情况:已完成整改任务。①将“两学一做”学习内容列入两个支部2019年工作计划和学习计划,加大党员干部学习党章、学习党规党纪的力度。②建立党支部规范化建设责任机制,严格履行从严治党主体责任,党组会专题研究、讨论总支和支部规范化建设工作,并提出建设性意见。将党支部规范化建设工作列入年度党建考核目标。③2018年底,6名“口袋”党员问题经请示并按照市委组织部组织员办和机关工委组织部的处理意见,本人同意,补交党费,组织关系转到党员所在社区。同时,加强对党员教育管理,防止出现失联和口袋党员问题。④将党建经费纳入到年初预算。加强对党费收缴工作。⑤强化党建责任制目标考核,把民主生活会、组织生活会、“三会一课”会议记录检查列为党建考核重要内容,确保会议记录真实全面、不重不漏。

表现15.党建材料抄袭。

整改情况:已完成整改任务。2018年以来,局党组高度重视党建工作,定期召开专题会议研究党建工作,听取一、二支部书记关于党建工作汇报。①党组书记认真履行党建第一责任人职责,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调,建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制,实现了基层党建工作有人抓、有人管、有人负责的良好氛围。②严肃整改“三严三实”“两学一做”材料内容重复、照抄照搬问题。从2018年开始,认真撰写党建工作材料,党组书记对党建工作材料亲自审批、严格把关,对有材料雷同的情况及时提醒谈话,批评教育。

(三)中央“八项规定”精神落实不到位

问题6.财务制度缺乏有效监管。

表现16.三公经费超支。

整改情况:已完成整改任务。①公务接待费自2017年财政局已经在部门预算中安排10万元支出,我局实际支出0.86万元,我们按照财政局有关规定,每年在部门预算中合理安排公务接待费支出预算,坚决按照财政批复的公务接待额度执行支出,科学规划三公经费支出,没有再发生三公经费超支现象。②公车运行费:严格规范局领导和科室到县(市)检查调研工作用车租车管理办法。按照巡察组的要求,以后发生的租车费用应计入其他交通费科目,不再计入公车运行费科目。

表现17.乱发补助问题禁而不绝。整改效果不明显,问题仍然存在。

整改情况:已完成整改任务。对照市委第六巡查组提出的问题,我们认真进行了梳理和反省,自2014年后我局已经杜绝发放任何形式的津贴补贴。①成立以局党组成员为核心的监督补助发放领导小组,成员为办公室及党办的相关人员。在今后的财务工作中对财务进行强化监督检查,不应发放的补助坚决不予发放。②由办公室牵头,在全局范围内开展对“中央八项制度”、省委、省政府九项规定和市委、市政府十项规定的再次深入学习,在确保全局职工正常福利的情况下使全局职工正确认识正常补助和非正常补助的区别。③进一步完善财务相关规章制度,规范支出,加强监管,建立健全长效机制,坚决杜绝乱发补助问题的再次发生。

表现18.财务管理混乱。

整改情况:已完成整改任务。①规范财务管理,制定相关的财务制度,按照牡丹江市财政局印发的市直机关差旅费管理办法,重新规范我局差旅费标准,并严格遵照执行,领导率先垂范,带头遵守财务制度。②彻底纠正休假补贴等不纳税现象,立行立改,已经按照应缴税款额补缴税务局。③固定资产已经按照现有财务规定办理。

问题7.工作作风不实。

表现19.便民利民工作开展不力。2015年统计局对外经管、相关数据还停留在2015年。

整改情况:已完成整改任务。①委派专人管理微信公众号,使更新工作责任到人。及时督促各单位部门按时上报统计数据,对不按时报送的单位部门进行通报批评。②对《统计数据资料管理和公布制度》进行完善和细化,将资料公布工作落实到各相关科室和责任人,定期对可公开公示的信息在微信平台发布更新。

表现20.改进作风建设走过场。2018年市委下发了改进工作作风营造良好营商环境通知,局机关总支不做具体要求部署,有科室的落实方案雷同。

整改情况:已完成整改任务。①严格按照《市统计局深化机关作风整顿优化营商环境工作实施方案》、《市统计局贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义官僚主义工作方案》,不断改进局机关工作作风。建立整改台帐,将整改问题明确到科室、明确到个人,确保机关作风整顿工作取得实效。②加强对各队科的检查考核,将作风整顿工作纳入全年绩效考评,对落实情况进行经常性监督检查,对不重视、走过场的队科负责人进行批评教育。③深入开展“两学一做”活动,加强党员干部教育管理,强化干部的宗旨意识。④严格执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定。把握元旦春节、劳动节端午节、中秋节国庆节和高考升学等重要时间节点,进行廉政提醒;切实增强全局干部职工的自律意识,着力打造一支风清气正、廉洁高效的统计队伍。

表现21.请销假制度形同虚设。请假频率过高,工作纪律松散,不能保证全员在岗。

整改情况:已完成整改任务。严格落实《牡丹江市统计局请假出勤管理考核办法》,贯彻执行请假公示制度,加强日常监督。正在起草责任追究制度。

问题8.纪检监察工作执纪不严。

表现22.党风廉政建设缺少文字工作痕迹。

整改情况:已完成整改任务。①深入学习上级党风廉政建设工作要求,落实市委《关于贯彻落实<黑龙江省党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任办法(试行)>的实施意见》。②严格执行和落实党组领导班子主体责任,领导班子成员切实履行“一岗双责”,制定党风廉政建设主体责任清单和负面清单;层层签定《2019年党风廉政建设责任书》。③加强纪检工作的档案管理,做好党风廉政建设工作的留痕工作;安排专人从事纪检监察工作,与派驻纪检组共同做好2017年以前违纪人员档案归档立卷工作。

三、下步工作打算

市统计局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委十二届四次全会工作要求,加强统计行风建设,提高统计工作质量,不断完善长期坚持抓整改、持之以恒抓整改的长效机制。

1.认真落实主体责任。坚持党要管党、从严治党的总原则,局党组认真落实主体责任,切实发挥党组领导核心作用,坚决贯彻落实上级文件精神和会议精神。提高政治站位,加强政治建设,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护 ”。党组书记切实履行第一责任人责任,抓好领导班子建设,提高统计队伍素质。

2.全面推进从严治党。严格落实党建工作责任制,加强班子和基层党组织建设,严肃党内生活,遵守民主集中制,用好批评和自我批评的武器。切实加强党内监督,支持派驻纪检组工作,严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,对违章违纪现象不留情面,敢抓敢管。

3.不断完善长效机制。持续抓好中央巡视、省委巡视、市委巡察反馈意见的整改工作。对巡视巡察反馈问题坚持立行立改集中解决,同时从源头上防止问题反复,对过去形成的制度进一步修订完善,认真抓好落实,真正做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0453-6560760;邮政信箱:牡丹江党政办公中心20102室;电子邮箱:mdjtjjdb@126.com。

 

 

                                                    中共牡丹江市统计局党组

                                                        2019年5月24日