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索 引 号:00183092/2020-01658 分类: 综合政务 ; 部门文件
发布机构: 牡丹江市营商环境建设监督局 发文日期: 2020年01月03日
名  称: 关于总结综窗设置经验继续巩固提升的通知
文  号: 牡优环办发〔2020〕1号 主 题 词:


关于总结综窗设置经验继续巩固提升的通知

县(市)区、市直相关单位:

   为进一步深化我市“放管服”改革,实现“进一个门、到一个窗、办所有事”的改革目标,按照《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(国办发〔2018〕45号)、《优化营商环境条例》(国令第722号)、《黑龙江省优化营商环境条例》等文件要求,我市大力推进“前台综合受理,后台分类审批,综合窗口出件”的“一窗制”改革,取得了积极成效。目前,我市各级政务大厅的全部窗口均已设置为“综合窗口”。为全面巩固我市既有成果,继续提升我市“一窗”受理水平,增强群众和市场主体的幸福感、获得感,现组织各单位充分总结综窗设置改革经验做法,进一步探索完善提升。现将有关事宜通知如下:

   一、总结“一窗”受理经验做法

   从前期调研、制定方案、推进举措、创新做法等方面充分总结“一窗制”改革经验,并梳理存在问题及原因,提出下步工作思路及有效措施。

   二、精细梳理“一窗”事项

   依照相关标准化规范要求(除涉密和特殊事项外),编制《事项受理材料标准化手册》,重点规范事项的申请主体、资格条件、申报材料清单、办理时限等要素内容,形成《一窗受理事项目录》,事项目录根据实际情况进行动态调整。在梳理过程中应依法合理减少申请材料,杜绝“奇葩证明”,消除模糊语言、兜底条款,限制受理审批环节的自由裁量权,为办事群众提供清晰的指引。

   三、深入优化服务流程

   各政务大厅要进一步梳理业务链条,整合优化窗口布局,深入优化办事服务流程,以解决企业和群众办事过程的堵点、痛点和难点。结合政务服务标准化和数据共享,通过业务流程革命性再造,强力重构内部工作机制和跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的工作流程,最大程度减少办事环节、缩短办理时限,推动简单事项“不见面”、复杂事项“一次办”。坚持以方便企业和群众办事创业为导向,优先在投资项目审批、企业开办、不动产登记、公积金、出入境、交通违法处理、医保社保等热点服务中实现多部门联动、并联审批的“一站式服务”。同时,梳理公布“一件事”清单,在行政服务大厅设置“办好一件事”专区,为企业和群众办事提供套餐式、主题式集成服务。

   四、打通数据共享通道

   我市政务信息资源共享交换平台已搭建完成,各部门要努力推进本部门业务系统与市政务信息资源共享交换平台整合对接,尽快打通数据壁垒。同时要积极提供本部门可共享数据,推动数据资源持续归集,积累数据量,从而为开展数据共享应用,为办理政务服务事项“减材料”提供支撑,进一步提高申请要素、申请材料、各类证照之间共享复用水平实现“数据多跑路,群众少跑腿”的目标。

   五、线上线下集成融合

   深化“一窗受理”线上线下功能融合,推进我市“一窗”综合受理平台建设,推动其与政务服务网、各部门业务系统三者间互联互通,完成叫号系统、查询系统、评价系统的无缝衔接,实现每个事项叫号、受理、审批、评价全程留痕。并通过审批信息系统与电子监察系统对接,实现业务从受理、审批到出件的全流程监督管理,促进政务服务规范运作。要深入开展政务服务“好差评”,真正通过评价,架起政府与群众与企业的“连心桥”。

   六、强化业务能力提升

   各部门要选好配强派驻综合窗口的工作人员,并确保工作人员相对稳定。加强综合窗口工作人员的业务培训,使得熟练掌握综合窗口受理政务服务事项的分类、受理范围、所需申请材料及条件、审查重点、疑难问题、注意事项等,做到首问负责、有问必答、答必精准。对于新人,各单位要派驻业务骨干,采取“传帮带”的形式,对综合窗口人员进行指导,通过跟班学习、集中学习,尽快熟悉业务流程,确保业务办理无缝、顺畅、高效。相关平台技术运维公司还要负责好“一窗式”综合服务平台相关业务培训。

 

       牡丹江市委市政府优化营商环境领导小组办公室

                                                                                                            2020年1月3