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索 引 号:00183092/2020-01671 分类: 综合政务 ; 部门文件
发布机构: 牡丹江市营商环境建设监督局 发文日期: 2020年08月11日
名  称: 关于推广市场监管指标做法开展营商环境评价模拟演练的通知
文  号: 牡优环办发〔2020〕26号 主 题 词:


关于推广市场监管指标做法开展营商环境评价模拟演练的通知

县(市)区、中省市直各部门:

   为全面做好营商环境评价指标整改提升和迎接国家正式评价的各项准备工作,根据我市对标对表“提升营商环境评价指标”专项整改领导小组的要求,定于8月份开展第一轮营商环境评价模拟演练。此次演练旨在通过模拟东北四省区域试评价集中填报环节,来检验各指标前一阶段整改提升工作效果和所组建作战单元及答题团队的协同作战能力和现场答题能力。

   各指标牵头部门可参照市场监管指标做法,对所牵头指标集中填报环节涉及的考题内容进行梳理和细化,明确填报任务分工及佐证材料提交要求,并组织相关责任部门在规定时间内完成填报及相关材料上报工作。

   各指标责任单位要认真研究所负责的填报内容,结合前一阶段整改提升所形成的工作成果,高质量完成填报及佐证材料的提交工作。

 

关于印发“营商环境评价市场监管指标”重点任务分工的通知

中省市直各部门:

   为全面对标对表营商环境“市场监管”指标评价体系,迅速补齐我市在东北四省区域性“市场监管”指标评价中的短板弱项,切实提升我市营商环境整体水平。根据“提升营商环境评价指标”专项整改领导小组的工作要求,“市场监管”指标牵头单位市市场监督管理局和市营商环境建设监督局对营商环境“市场监管”指标涉及的主要内容进行了梳理和细化,明确了责任单位和重点任务分工(附件1)。各责任单位要进一步固化成果或研究出台有关优化营商环境的改革举措,在规定时限内完成任务指标和佐证材料的报送,共同促使“市场监管”指标在2020年全国营商环境评价中取得好成绩。

一、材料报送要求

   各责任单位要认真研究各项指标,结合各自工作职能,高质量完成佐证材料的提交工作(提交的佐证材料文件以冠文件头加盖公章的扫描件和WORD电子版形式报送至邮箱,其他纸质材料的报送联系各指标联系人)。附件1和附件2请于9月4日前报送,附件3请于8月14日前报送,所有材料报送至邮箱:yshjscjg@163.com。联系人:孙忠林(市场监管指标总联系人)电话:13351332000;高勇(政务诚信和商务诚信指标)电话:6172253;王英威(联合双随机指标)电话:6891618;于俊(互联网+监管指标)电话:6918266。

附:市场监管评价指标责任分工

 市场监管评价指标责任分工

序号

项目名称

评价指标

具体工作内容

责任单位

完成时限

1

一、政务

诚信度

当地政府是否在地方信用网站上公开政务失信信息,政务失信行为记录。

通过“信用牡丹江”网站公开政务失信信息和政务失信行为,提供公开内容的网址截图。

纪委监委、营商局、信访局(市长热线)

8月31日前

2

采取便民惠企方式举报违法违规的案例。

提交政务失信违法违规案例。

纪委监委、营商局、信访局(市长热线)

8月31日前

3

营商举报热线和政务失信投诉平台截图。

提交营商举报热线和政务失信投诉平台截图。

纪委监委、营商局、信访局(市长热线)

8月31日前

4

是否对公务员在行政过程中懒政怠政,不遵守法律法规和相关制度,以权谋私、失职渎职等行为,特别是严重危害群众利益,有失公平公正、交易违约等行为,加大查处力度?公务员处罚规定?(要多个维度党内监管、行政处罚、司法查处三方面),包含以上三个方面选择是。

制定约束相关行为的文件或实施方案,通过政府门户网站公开。提交电子版和扫描件。

纪委监委、组织部

8月31日前

5

是否建立健全人民政府和公务员(不包括企业)政府失信记录机制,将因违规违法、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信行为。

提供将人民政府和公务员因违规违法、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信行为的机制电子版和扫描件,通过政府门户网站公开。

纪委监委、组织部、营商局、中级人民法院

8月31日前

6

当地是否建立了公务员档案,将因违规违法、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理、个人事项、廉政记录、年度考核结果、违规记录等信息纳入公务员诚信档案。

制发建立公务员档案的文件,在文件中体现将指标的要求作为档案的主要内容,通过政府门户网站公开。并建立公务员诚信档案,提交文件的电子版和扫描件、档案的图片。

组织部

8月31日前

7

当地招标公开机制和公开网站,是否加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设,明确政府和社会资本合作项目政府方负责人及其在项目筹备、招标招标、政府采购、融资、实施阶段的诚信职责和追究机制,对于招标投标、登记资格审核、开标、组织评标委员会,中标等进行公告公示。

提供相关机制的电子版和扫描件,通过政府门户网站公开。提供进行公告公示的佐证截图。

发改委、财政局

8月31日前

8

一、政务

诚信度

是否加强街道和乡镇政务诚信建设,开展诚信街道和诚信乡镇创建活动。

制发诚信街道和诚信乡镇创建活动实施方案。通过政府门户网站公开。提交方案电子版和扫描件、创建成效说明报告及创建图片。

各县市区政府

8月31日前

9

全市2019—2020年公务员各级各类诚信表彰和人次。

提交诚信表彰的文件,通过政府门户网站公开,提交统计表格和表彰图片。

组织部

8月31日前

10

2019—2020年政府各部门受省以上有关诚信的表彰。

提交受到诚信表彰的相关佐证材料。

诚信领导小组各成员单位

8月31日前

11

是否出台规定或监管措施对拒绝使用纸质人民币的企业或商户进行惩戒,提供相关举措。

出台相关规定或监管举措,通过政府门户网站公开。提交电子版和扫描件。

人民银行

8月31日前

12

是否加强招商引资领域政务诚信建设,规范地方人民政府招商引资行为,认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。

提供加强招商引资领域政务诚信建设制度,招商承诺制度,招商引资出现新官不理旧账、毁约等方面的制度电子版和扫描件。通过政府门户网站公开。

经合局

8月31日前

13

是否建立完善政务失信行为投诉举报机制,明确投诉,受理、处理办结程序。

制定对政务失信行为的投诉举报机制、明确投诉,受理、处理办结程序。通过政府门户网站公开。报送电子版及扫描件。

纪委监委、营商局、信访局(市长热线)

8月31日前

14

当地是否建立的营商环境举报热线和政务失信投诉平台。

提交相关佐证材料。

纪委监委、营商局、信访局(市长热线)

8月31日前

1

二、商务

诚信度

是否建立法律服务机构、法律服务职业人员、会计服务职业人员信用档案。

制定对相关人员建立信用档案的相关制度,报送电子版及扫描件。提交信用档案的图片。

司法局、财政局

8月31日前

2

在生产经营领域,是否健全安全生产准入和退出信用审核机制,促进企业落实安全生产主体责任。

提供相关文件及制度的电子版和扫描件,通过政府门户网站公开。

应急管理局、公安局、市监局

8月31日前

3

是否对列入政府采购供应商不良行为记录名单的供应商,在一定期限内禁止参加政府采购活动。

提供相关文件及制度的电子版和扫描件,通过政府门户网站公开。

财政局、公共资源交易中心

8月31日前

4

在工程建设领域,对失信行为是否建立惩戒机制。

建立惩戒机制,通过政府门户网站公开。提供电子版及扫描件。

住建局

8月31日前

5

政务失信违诺的数量有多少,列举具体事例。

提交政务失信违诺的说明报告及具体事例。

营商局

8月31日前

6

二、商务

诚信度

在公共资源领域(含产权交易、建设工程、土地资源交易使用),将违法行为进行公示。

提交佐证材料。

住建局、自然资源局

8月31日前

7

是否建立税收违法黑名单。

提供建立税收违法黑名单的相关制度和最新的税收违法黑名单名单。

税务局

8月31日前

8

在政府采购领域,是否建立政府采购审批诚信制度建设。

提供政府采购审批诚信制度电子版及扫描件。通过政府门户网站进行公示。

财政局、公共资源交易中心

8月31日前

9

是否将企业、居民办事流程进行公示。

提供将企业、居民办事流程进行公示的佐证图片。

营商局

8月31日前

10

是否建立本地区的监管事项和政务服务事项资源目录?

提供本地区监管事项和政务服务事项资源目录。

营商局

8月31日前

11

用人单位拖欠工资行为公示情况。

提交说明报告、公示情况的佐证截图。

人社局

8月31日前

12

针对拒不执行判决的“老赖”采取信用惩戒措施情况。

提交联合惩戒备忘录和针对拒不执行判决的“老赖”采取信用惩戒措施的说明报告。

中级人民法院

8月31日前

13

强制执行案件的信息依法及时公开情况。

提交说明报告、公开情况的佐证截图。

中级人民法院

8月31日前

14

利用报纸广播电视网络等媒体依法将失信被执行人信息、受惩戒情况等公之于众的情况。

提交说明报告、通过媒体公之于众的佐证截图。

中级人民法院

8月31日前

15

司法从业人员(如律师等)诚信承诺制度建立情况。

制定对从业人员开展诚信承诺的相关制度,报送电子版及扫描件。提交承诺书的扫描件。

司法局

8月31日前

16

当地司法机关及司法从业人员受国家、省、市有关诚信方面表彰情况。

提交佐证材料

司法局

8月31日前

17

当地“税易贷”“信易贷”“信易债”等守信激励金融产品投入市场情况。

提交产品介绍或说明以及产品投入市场开展情况的说明报告。

银保监局、税务局、中国人民银行

8月31日前

18

对电子商务失信主体实行行业限期禁入情况。

提交政策依据和说明报告。

商务局

8月31日前

19

对盗版侵权等知识产权侵权失信行为采取联合惩戒措施情况。

提交开展情况的说明报告。

市场监管局

8月31日前

20

二、商务

诚信度

将实施网络欺诈造谣传谣侵害他人合法权益等严重网络失信行为的企业个人列入网络信用黑名单情况。

提交将实施网络欺诈造谣传谣侵害他人合法权益等严重网络失信行为的企业个人列入网络信用黑名单的政策依据和开展此项工作的说明报告。

市公安局、网信办

831日前

21

当地黑名单联合惩戒工作开展情况,列举案例

报送黑名单联合惩戒开展情况及联合惩戒典型案例。

诚信领导小组各成员单位

831日前

22

当地是否有信用服务机构。

提供信用服务机构名称。

营商局

831日前

23

当地是否建立了容缺受理的信用承诺制度、

建立容缺受理的信用承诺制度,通过政府门户网站公开。

营商局

831日前

24

是否建立的联合惩戒对象认定机制,加快完善相关管理办法。

结合工作职能制定本部门联合惩戒对象认定管理办法,通过政府门户网站公开。报送电子版及扫描件。

诚信领导小组有关成员单位

831日前

1

三、联合

双随机

是否已制定本部门抽查事项清单,是否已建立执法人员库、检查对象名录库。

提供抽查事项清单、执法人员、检查对象已录入“黑龙江省事中事后综合监管系统”佐证截图,提供抽查事项清单电子版和纸制版(主管领导签字加盖单位公章)。

牡丹江市市场监管领域“双随机一公开”工作领导小组成员单位

831日前

2

是否已制定本部门年度双随机抽查计划和部门联合抽查计划。

提供纸制版计划(主管领导签字加盖单位公章)

牡丹江市市场监管领域“双随机一公开”工作领导小组成员单位

831日前

3

是否有“双随机、一公开”监管检查结果涉及保密的抽查事项。

提供抽查事项清单(主管领导签字加盖单位公章)

牡丹江市市场监管领域“双随机一公开”工作领导小组成员单位

831日前

4

是否已按计划开展部门联合双随机抽查检查。

提供纸制方案,提供系统抽取过程截图和检查过程影像佐证材料、计划和检查结果公示截图

牡丹江市市场监管领域“双随机一公开”工作领导小组成员单位

831日前

5

三、联合

双随机

各部门双随机工作是否采取了对于减少企业搔扰的科学化抽查比率。

双随机抽查率是多少?

牡丹江市市场监管领域“双随机一公开”工作领导小组成员单位

831日前

6

是否有通过双随机检查发现的案件。

提供相关案卷

采取双随机方式对市场主体检查的相关案例。(市场局)

831日前

7

整理2019年以来的全量监督检查名单,并对监督检查对象进行回访。

提供2019年以来的全量营商环境评价回访名单

牡丹江市市场监管领域“双随机一公开”工作领导小组成员单位

831日前

1

四、互联网+监管

本地“互联网+监管”系统录入情况,使用更新情况及有关制度。

提供有关佐证材料

营商局及有关行政执法单位

831日前

2

是否建立数据交换共享平台、信息对接系统,定期更新交换的信息数据。

提供本地数据交换系统数据交换的相关规则制定文件,信息数据更新周期,对接方式

营商局及有关行政执法单位

831日前

3

本地行政执法信息的各种录入归集渠道方式。

提供有关佐证材料

营商局及有关行政执法单位

831日前

4

本地执法公示信息录入情况,公示平台。

提交公示平台、执法信息公示情况佐证截图

营商局及有关行政执法单位

831日前

5

本地执法人员及执法对象名录库的建立和功能,执法人员名录是否分行政人员和非行政人员。

提供执法人员及执法对象名录库,并以案例说明两库功能发挥

营商局及有关行政执法单位

831日前

6

本地行政执法检查是否借助电子化抽查检查对象和执法人员的方式。

提交电子化抽查检查对象和执法人员的佐证截图

营商局及有关行政执法单位

831日前

7

本地是否建立的信用信息共享平台,并实现与国家“互联网+监管”系统的信息归集共享。

提交信用信息共享平台、与国家“互联网+监管”系统信息归集共享的佐证截图

营商局及有关行政执法单位

831日前

8

与国家“互联网+监管”系统对接举报数据、重点领域投诉数据以及协同监管任务,共享其他省(自治区、直辖市)、国务院部门的监管数据情况。

提供有关佐证材料

营商局及有关行政执法单位

831日前

1

五、知识产权创新、运用和保护

建立知识产权快速维权机制,成立黑龙江省牡丹江市维权中心,实现知识产权快速维权。

1.提供机构成立名称,如成立“牡丹江市人民调解委员会”等;                                      2.提供具体快速维权的措施或制度。
3.提供知识产权调解典型案例1起

市司法局、市知识产权局

8月31日前

2

专利、商标、版权侵权及地理标志结案时限

提供案件办结流程,时效及结案案卷副本复印件或截图

市法院、市新闻出版局、农业农村局、市知识产权局

8月31日前

3

是否建立知识产权保护协调机制,构建大知识产权创新、运用及保护格局

1.提供议事协调机构成立的文件(红头图片)。                            2.提供知识产权目标考核文件(红头图片)。

市知识产权局

8月31日前

4

是否建立行刑衔接机制,营造支持创新发展的社会环境

提供相关佐证材料(案件衔接流程及措施)

市法院、市知识产权局

8月31日前

5

严厉打击侵犯知识产权违法行为,降低权利人维权成本,让企业从维权难、不敢公开创新成果,转变为在家门口即可实现维权,营造出尊重知识产权的良好兴业氛围。

包括措施、制度、举报机制及便企维权典型案例等

市法院、市新闻出版局、农业农村局、市知识产权局

8月31日前

6

对盗版侵权等知识产权侵权失信行为采取联合惩戒措施情况

1.提供知识产权侵权失信行为措施(包括备忘录等)。                                    2.提供联合惩戒失信行为公开记录截图。

市新闻出版局、农业农村局、市知识产权局

8月31日前

7

加大专利优势企业扶持力度,支持企业开展外国专利申请、布局和维权

1.提供优势企业专利奖补政策(本地没有,可提供省级);                                   2.提供申报外国专利的企业实施奖补政策(省级)

财政局、新闻出版局、农业农村局、知识产权局

8月31日前

8

是否建设知识产权公共服务平台

1.提供本地平台网址。                       2.本地暂无平台,可提供省知识产权公共服务平台网址。

市新闻出版局、市知识产权局

8月31日前

9

五、知识产权创新、运用和保护

引导中小企业加强知识产权保护和运用,服务企业创新发展

1.提供相关宣传材料。                                        2.提供企业贯标、托管方案及优势企业奖补政策。

市新闻出版局、市农业农村局、市知识产权局

8月31日前

10

打造知识产权人才创新创业的环境

提供创新人才引进、培育优惠政策(需提供红头文件或图片)。                              

农业农村局、市知识产权局

8月31日前

11

推进知识产权与现代金融协同发展,搭建现代金融服务知识产权运营体系。

提供相关机构成立文件、运行机制、评估机制等

财政局、银监局、金融服务局、知识产权局

8月31日前

12

是否构建知识产权质押融资风险机制,建立(政府+银行+保险+评估)共担风险的专利权质押融资模式

提供运行模式及佐证材料

财政局、银监局、金融服务局、知识产权局

8月31日前

13

是否建立知识产权创新,运用激励机制

提供相关知识产权创新、运用激励方面的优惠政策

市知识产权局

8月31日前

14

是否建立知识产权(版权)非诉调节机制

提交相关机构成立文件

市知识产权局

8月31日前

                     

 

                                                                                          牡丹江市委市政府优化营商环境领导小组办公室

                                                                                                           2020年8月11