<

牡政办规〔2019〕1号

作者: 来源: 更新时间:2019-03-06

 

 

 

 

 

                               

牡丹江市人民政府办公室关于印发

牡丹江市城市道路交通文明畅通提升

行动计划实施方案(2019—2020年)的通知

 

各区人民政府,市政府各直属单位:

经市政府同意,现将《牡丹江市城市道路交通文明畅通提升行动计划实施方案2019-2020》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                        牡丹江市人民政府办公室

                            2019年2月22日

牡丹江市城市道路交通文明畅通提升

行动计划实施方案(2019—2020年)

 

为深入贯彻落实《公安部、中央文明办、住房城乡建设部、交通运输部关于印发〈城市道路交通文明畅通提升行动计划2017-2020)〉的通知》(公通字〔2017〕16号)、《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》(黑发〔2017〕5号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发〈黑龙江省城市道路交通文明畅通提升三年行动计划(2018—2020年)〉的通知》(黑政办规2018〕43号),有效治理交通拥堵、出行难、停车难等“ 城市病”,切实提升我市道路交通治理能力现代化水平,现结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会,以及习近平总书记关于城市管理的系列重要指示精神及中央城市工作会议精神,围绕全面建成小康社会总体目标,以统筹规划建设城市综合交通体系为重点,不断加大交通管理力度,坚持专项治理与依法治理、综合治理、源头治理、系统治理相结合,创新制度、机制、方法,推进协同共治、共建共享,全面提升城市道路交通规划建设管理水平,为建设和谐宜居、富有活力、体现我市特色的现代化城市创造有序、畅通、安全、绿色、文明的城市道路交通环境。
    二、行动目标

2019年至2020年,通过实施城市道路交通文明畅通提升行动,整顿交通秩序,完善城市道路网络系统,健全静态交通设施,优化交通组织,促进绿色、节能、低碳交通方式的健康发展,提升城市道路交通效能和管理水平,实现下列行动目标:
    (一)协同共治能力不断提高。城市交通管理综合协调机制进一步完善,城市规划、建设、管理一体化工作机制进一步健全,交通管理职责分工更加明确。建立市政府领导下的城市交通综合治理机构,统筹研究解决城市交通发展中的突出问题。

(二)道路交通出行更加安全。交通事故研判、预防、应急处置等能力不断提升,城市道路力争不发生一次死亡10人以上的重大道路交通事故,一次死亡5人以上的道路交通事故逐年减少。因酒驾、机动车不礼让行人、超速、闯红灯等严重交通违法行为导致的交通事故逐年下降。

(三)道路通行更加有序顺畅。交通组织精细科学,道路资源和通行权分配合理,智能交通系统不断完善,总体路网运行顺畅,道路通行条件显著改善。城市主干路、次干路交叉口的科学渠化率均达到90%以上,交通标志、标线、隔离设施规范化设置率达到95%以上,交通信号灯规范化设置率达到100%。

(四)执法质量进一步提升。提高执法震慑力,严重影响道路通行效率的违法行为基本杜绝,常见多发交通违法行为明显减少。交通违法现场处罚率逐步提高至30%以上。

(五)出行结构不断优化。城市公共交通基础设施明显改善,公交运行速度和准点率显著提升,与其他交通出行方式高效衔接。非机动车和行人出行条件逐步改善,通行空间得到有效保障。市区公交出行分担率达20%以上,力争达到30%以上。

(六)道路承载能力明显提高。路网结构持续优化,道路级配合理、通达性提高,路内交通资源得到有效挖掘。城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里,道路面积率达到15%。
    (七)城市停车管理逐步完善。推动停车需求与供给的平衡,形成配建停车为主导、公共停车为辅助、路内停车为补充的停车格局。路外停车设施供应不足、占用挪用停车设施、停车秩序混乱等问题得到有效解决,停车资源充分有效利用,城市停车难状况得到缓解。

(八)文明守法意识全面提升。交通参与者交通出行守法意识、规则意识、安全意识、文明意识明显增强,交通信用评价、联合惩戒体系逐步完善。城市主干路机动车交通守法率达到95%以上,非机动车和行人交通守法率达到90%以上。

三、组织领导

为有效实施牡丹江市城市道路交通文明畅通提升行动计划,市政府决定成立牡丹江市城市道路交通文明畅通提升行动计划(2019-2020年)领导小组。

 :杜吉君   副市长
    副组长:程  鹏   市政府副秘书长

孙华波   市委宣传部副部长、市文明办副主任

           王建华   市公安局副局长
                市住建局副局长

           钱红林   市交通运输局副局长

           张立波   市公安局交警支队支队长
      :周鹏飞   市网信办副主任    
           武险峰   市工信局副局长           

王非非   市司法局副局长    

    市自然资源局副局长

            市城管局副局长    

 吕文韬   市教育局副局长    
                市商务局副局长    
           殷建安   市市场监督管理局副局长

李仁义   市发改委调研员           

       

姚景林   东安区政府副区长    

孙传宝   西安区政府副区长    

李修峰   爱民区政府副区长    

辛东风   阳明区政府副区长    

       孙立秋   市经开区管委会副主任    
           王鸿伟   市公安局交警支队副支队长

    市邮政管理局办公室主任

牡丹江市城市道路交通文明畅通提升行动计划(2019-2020年)领导小组负责全面推动治理我市特别是市中心区交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”,提升城市道路交通治理能力现代化水平,组织领导和推动我市实施城市道路交通文明畅通提升行动计划,组织实施我市城市道路交通文明畅通提升行动计划实施方案,组织完善城市交通管理综合协调机制,明确成员单位阶段性工作任务和工作目标,制定计划和政策措施,共同部署工作,联合开展评价,协调解决相关重要问题,组织完成国家和省委、省政府及市委、市政府交办的相关工作。

牡丹江市城市道路交通文明畅通提升行动计划(2019—2020年)领导小组办公室设在市公安局,承担领导小组日常工作,办公室主任由市公安局交警支队副支队长王鸿伟兼任。

、主要工作任务措施
    (一)依法综合治理提升工程。

.健全城市交通管理长效机制。

1)完善城市交通管理综合协调机制,加强城市交通发展政策研究,明确自然资源、住建、交通运输、公安等部门在城市交通管理工作中的职责任务,强化部门协调配合,建立各部门落实交通管理责任定期报告制度和工作会商制度,统筹研究城市交通拥堵问题,制定长远规划和政策措施,明确阶段性工作任务和工作目标。

责任部门:市公安局、自然资源局、住建局、交通运输局、城管局、各区政府

2)落实城市执法体制改革措施,明确停车管理机构,健全停车管理体制机制。

责任部门:市城管局、公安局

3)健全完善监督考核机制,强化缓解城市交通拥堵的部门责任和属地责任。

责任部门:市公安局、自然资源局、住建局、交通运输局、城管局、各区政府

.推动立法解决交通管理难题。

1)强化法治思维,坚持依法治理城市交通,在法律授权范围内积极推动我市立法,解决超标电动自行车和低速电动车管理难、停车设施配建不足等交通顽症难题。

责任部门:市公安局、司法局、城管局、住建局

2)针对互联网租赁自行车、网络预约出租汽车、分时租赁汽车、自动驾驶等新业态、新问题,及早研究政策措施,加强市场监管,落实企业责任,促进有序健康发展。

责任部门:市交通运输局、公安局、市场监督管理局

3)根据城市交通发展情况,及时修订完善道路交通管理相关规范性文件,针对我市交通突出问题,按照黑龙江省标准,规范引导交通管理。

责任部门:市公安局、交通运输局、司法局

.建立健全部门联动综合执法体系。

1)在市政府统一领导下,健全城市综合执法体系,自然资源、住建、交通运输、城管执法、公安等部门密切协作,开展联合执法,清理整顿“马路市场”、占路经营,清除占道物,整治非法营运,清查整改遮挡交通设施的广告牌、管线、树木及其他植物,全面清理挪用、占用停车设施问题,严厉打击违规占道施工和挖掘道路、生产销售违规超标电动车辆和拼装改装车辆等违法行为,净化道路交通环境。

责任部门:市自然资源局、住建局、城管局、公安局、市场监督管理局

2)加强道路运输车辆动态监管,严查违法违规运行及不按规定使用卫星定位装置等行为。

责任部门:市交通运输局、公安局

3)及时共享城市工程车、公路客运、旅游客运、营转非大客车、危化品运输车等重点车辆交通违法及交通事故信息,为交通运输、住建等部门对驾驶人、运输企业及负责人依法实施惩处提供证据,提高其违法成本。

责任部门:市公安局、交通运输局、住建局

.保持城市交通秩序常态化严管态势。

1)持续开展常态化交通违法整治,以城市中心区、核心区为重点区域,严厉打击闯红灯、套牌假牌、酒驾毒驾等严重交通违法行为,严查违法停车、违法变道、不按规定让行及非机动车逆行、行人闯红灯等重点交通违法行为,严管电动自行车、低速电动车、工程运输车通行秩序。

责任部门:市公安局、城管局

2)健全“交通违法随手拍”及交通违法举报机制,搭建违法举报平台,鼓励群众举报严重交通违法。

责任部门:市公安局

3)定期对吸毒人员信息进行查询比对,依法注销其驾驶资质。

责任部门:市公安局

4)充分运用科技手段提升执法效能,推广可查缉多种违法行为的交通技术监控系统、移动式交通违法行为记录设备,不断扩展非现场执法覆盖面。

责任部门:市公安局

5)将驾驶证被暂扣、注销、吊销、记满12分的驾驶人作为重点对象,将其名下的车辆信息录入缉查布控系统,严查严控无资质驾驶人违法驾车行为。

责任部门:市公安局

.改进城市交通管理勤务机制。

1)健全城市道路交通管理分析研判机制,实时采集、加工、分析、挖掘、研判交通“大数据”,实行“日研判、周分析、月会商”工作模式,全维感知、自动识别、及时预警交通风险,实现交通管理情报制导、精确打击、精准防控。

责任部门:市公安局、交通运输局

2)推行警情主导警务的指挥体系,建立责任明晰、动态管控的勤务机制,健全部门联动、多警联动、属地共治的管控模式,提高路面管控效率和执法效能。

责任部门:市公安局、交通运输局

3)依托城市智能交通系统,建立集成化、专业化、扁平化的指挥体系,实现城市道路“点、线、面”全方位、立体化、网格化、无盲区管控。

责任部门:市公安局

4)健全监督考核机制,激励履职尽责、严查失职渎职,提升路面见警率、管事率、现场执法率。

责任部门:市公安局

5)2019年,基本建立“情、指、勤、督”一体化现代警务机制。
    责任部门:市公安局

(二)交通组织提升工程。

.优化城市道路交通设计。

1)开展城市交通堵点乱点挂牌治理和示范路口路段创建活动,树立典型样板,推动整改治理。

责任部门:市公安局、住建局、城管局

2)针对道路路网结构不合理和道路功能不全、设施设置不合理的问题,根据交通流量变化规律,实施道路交叉口渠化改造和交通信号控制协同设计,合理布设交通设施,结合街区建设,实施微循环交通组织,通过多种交通控制措施,在时间上削峰填谷,在空间上控密补稀,缓解城市高峰时段交通拥堵情况,最大限度挖掘现有城市道路交通系统的通行能力。

责任部门:市公安局、自然资源局、住建局

3)改进道路工程、市政工程等建设工程等施工期间的道路交通组织和安全管理,最大限度减少施工对道路交通的影响。

责任部门:市公安局、住建局、交通运输局

.持续推进交通信号设施规范化建设。

1)持续推进城市道路交通信号灯配时智能化和交通标志标线标准化工作,提高道路交通信号设施的规范化和精细化水平。

责任部门:市公安局

2)优化交通信号控制,逐步实现中心区信号灯协调控制,主干路行人协调二次过街控制。

责任部门:市公安局、住建局

3)合理设置道路隔离设施,确保其高度、强度及配套设施完全满足规范要求及人车安全通行需求。

责任部门:市公安局、住建局

4)科学系统设置城市交通指路系统,确保指路标志设置层次清晰、系统,传递信息明确、连续。

责任部门:市公安局

5)创新完善专业技术服务机制,引入社会技术力量,推动交通管理设施设计、建设、运行、维护、优化改进的专业化。

责任部门:市公安局、住建局、交通运输局

6)市区信号灯多时段控制率达到100%,主干路信号灯违法抓拍设备设置率达到90%以上,信号灯联网控制率达到55%以上。

责任部门:市公安局

.构建精准高效的智慧交通管理体系。

1)紧抓智慧城市建设机遇,加快推进城市智能交通管理系统建设,积极运用大数据、物联网、云计算等现代信息技术,加强交通状态感知、高清视频监控、信号控制、交通诱导等基础系统建设,创新应用汽车电子标识、缉查布控、事件检测和交通仿真等技术手段,实现道路状况自动感知、交通态势自动研判、信号控制自动调整、交通违法行为自动监测、路况信息自动发布。

责任部门:市公安局、交通运输局

2)积极推进与相关部门和企业的信息系统对接,共享数据资源,打破“ 信息孤岛”,建设城市“ 交通大脑”,提升城市交通态势综合分析和管控能力。

责任部门:市公安局、发改委、交通运输局

3)实现交通技术监控设备功能集成,逐步打破“ 电子警察”与“ 视频监控”“ 卡口”的界限,推动交通技术监控设备的执法