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牡丹江市暴雪灾害应急联动机制

作者:     来源:      更新时间:2021-04-14

  第一章总则
  第一条为保证重大暴雪灾害防御工作高效、有序进行,全面提高应对暴雪灾害的综合管理水平和应急处置能力,最大限度地减少或者避免暴雪灾害造成的人员伤亡和财产损失,保障公共安全、生态环境安全和人民生命财产安全,依据《黑龙江省气象灾害应急预案》、《黑龙江省城市清除冰雪条例》、《牡丹江市气象灾害应急预案》,结合我市实际,制定本机制。
  第二条暴雪灾害防御要以人为本、科学防御,坚持政府主导、部门联动、社会参与的原则。
  第三条气象灾害应急指挥部办公室负责暴雪灾害应急联动的日常工作。
  第四条各成员单位之间要建立联络员制度。
  第五条各级政府、各有关部门应当采取多种形式向社会宣传普及暴雪灾害应急和防御知识,提高公众的防灾减灾意识和能力。
  第六条各有关部门、企事业单位、群团组织、基层组织等社会力量要以雪为令,主动承担社会责任,积极组织清扫道路积雪。
  第二章暴雪灾害预警信息发布和传播
  第七条暴雪灾害预警信息实行统一发布制度。
  气象部门应当按照职责统一发布暴雪灾害预警信息,其他组织和个人不得向社会发布暴雪灾害预警信息。
  第八条气象部门应当及时向本级政府报告暴雪灾害预警信息,并向有关气象灾害防御、救助部门和单位通报。
  第九条气象部门应当严密监视天气变化,适时变更或者解除暴雪灾害预警,提高暴雪天气预报、预警的准确率和时效性。
  第十条县(市)区、乡镇政府,街道办事处、村(居)民委员会和学校、医院、体育场(馆)、机场、车站、码头等人员密集场所的管理单位确定的气象灾害防御协理员、信息员或者联络员,收到暴雪灾害预警信息后,应当及时向可能受影响的单位和个人传播。
  第十一条广播、电视、报纸等媒体和电信部门应当通过应急广播直播、电视相关栏目、网页信息、滚动字幕和手机短信群发等多种方式,及时、准确、无偿向社会播发或者刊登当地气象部门所属的气象台(站)提供的暴雪灾害预警信息,不得拒绝、延误传播或者擅自更改预警信息。
  第十二条学校、医院、体育场(馆)、机场、车站、码头、高速公路、旅游景区(点)等人员密集场所,应当做好暴雪灾害预警信息接收与传播工作。
  第十三条村(居)民委员会应当因地制宜地利用有线广播、高音喇叭、电子显示屏及鸣锣吹哨等方式传播暴雪灾害预警信息。
  第三章暴雪灾害应急响应标准
  第十四条按照《黑龙江省气象灾害应急预案》,气象部门根据暴雪灾害的发展态势,依据中国气象局《气象灾害预警信号发布与传播办法》,结合降雪总量和持续时间,分析确定预警信号级别,暴雪灾害应急响应分为四级:
  (一)Ⅳ级响应:预计12小时内降雪量将达4毫米以上,或者已达4毫米以上且降雪可能持续。
  (二)Ⅲ级响应:预计12小时内降雪量将达6毫米以上,或者已达6毫米以上且降雪可能持续。
  (三)Ⅱ级响应:预计6小时内降雪量将达l0毫米以上,或者已达10毫米以上且降雪可能持续。
  (四)Ⅰ级响应:预计6小时内降雪量将达l5毫米以上,或者已达15毫米以上且降雪可能持续。
  第四章暴雪灾害应急联动响应职责
  第十五条Ⅳ级响应
  县(市)区级政府负责本行政区域应急响应的组织落实,并组织乡镇政府、街道办事处通知居住在各类危旧住房、厂房、工棚和临时建筑物内的人员注意可能出现的房屋垮塌等情况,并组织排查安全隐患。
  气象部门负责暴雪、积雪深度的监测、预报、预警和灾害评估,通过气象预警信息发布平台,向政府和相关部门通报最新决策气象服务信息,通过各种手段向社会公众做好暴雪预警信息发布工作。
  交通运输部门组织做好主要公路除雪工作。指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划和客运班次,及时疏导滞留旅客。向气象灾害应急指挥部和相关部门通报道路通车情况并做好公路救援、抢险工作。
  公安部门加强对城市道路的实时监控,加强对事故多发路段的巡逻管控。利用媒体发布路况、气象、道路通行、交通管制和交通安全管理信息,开展雪天交通安全宣传和提示,引导交通参与者合理出行。
  民政部门核查灾情,了解救灾工作情况,了解灾区政府的救助能力和灾区需求,指导救灾工作。
  铁路部门及时向旅客通报预警信息,加强对铁路沿线巡视。
  建设部门组织对危旧住房、厂房、工棚和临时建(构)筑物进行安全隐患排查。做好清雪准备,适时组织清雪。
  教育部门及时向幼儿园和学校通报预警信息。
  安全监管部门及时向矿山、地质勘探、危险化学品生产储存等企业通报预警信息。
  农业部门指导设施农业种植户做好各类农业设施的除雪和技术管理工作。
  畜牧兽医部门指导畜牧养殖户做好各类养殖设施的除雪及技术管理工作。
  卫生计生部门做好医疗卫生应急救援准备工作。
  旅游部门负责做好旅游景点游客紧急疏散、协助景点救灾工作。
  通信部门负责尽快恢复被毁坏的通信设施,保证各种气象信息传递、报送和救灾工作的通信线路畅通。
  机场公司及时向旅客通报预警信息,做好航班延误的旅客服务和飞机跑道的除雪工作。
  商务部门启动生活必需品日监测、日报告制度,指导大型商贸流通企业备足货源。
  供水、供电、供气和供热等单位做好管线设备巡查维护和故障抢修工作。
  广播、电视等新闻媒体,应当根据气象灾害应急指挥部的通报及时报道气象灾害预警信息。
  各级机关、企事业单位、社会团体做好本单位卫生责任区的积雪清扫工作。
  第十六条Ⅲ级响应
  县(市)区政府负责本行政区域应急响应的组织落实,各部门和单位在Ⅳ级响应的基础上做好抢险救灾各项工作。
  气象部门密切监视降雪和积雪深度的发展趋势,视情况及时更新和调整预警级别,第一时间通报气象灾害应急指挥部和相关部门。
  交通运输部门迅速组织人力物力实施除雪抢通,加大城市公共交通运力。
  民政部门核查灾情,了解救灾工作情况,了解灾区政府的救助能力和灾区需求,指导救灾工作。
  建设部门要求降雪地区停止室外施工。组织督导环境卫生管理部门及时清除城市道路积雪。
  教育部门视情况通知中小学、幼儿园停课或提前放学。加强对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。
  安全监管部门通知矿山、地质勘探、危险化学品生产储存等企业专(兼)职救援队做好应急准备或开展救援。
  第十七条Ⅱ级响应
  市政府负责应急响应的组织落实,各部门和单位在Ⅲ级响应的基础上做好抢险救灾各项工作。
  气象部门及时开展监测和服务工作。
  民政部门做好应急救助的准备工作。灾情基本稳定后,组织有关专家和工作人员赴灾区进行灾情和需求评估,制定恢复重建资金补助方案,及时下拨到灾区。
  铁路部门因暴雪造成铁路停运,及时发布信息。
  建设部门动员和协助民政部门转移危旧房屋居住人员。组织督导环境卫生管理部门做好应急准备,快速清除城市道路积雪。
  教育部门通知中小学、幼儿园停课。
  安全监管部门通知专职应急队伍做好赴灾区参与抢险救援的准备和参与救援工作。
  卫生计生部门筹建专家咨询组,在群众临时安置点设立临时医疗救治站,做好医疗卫生应急工作。
  旅游部门视情况关闭旅游景点,发布相关信息。
  通信管理部门协调通信运营企业,实施气象预警信息的全网发布。
  广播、电视等新闻媒体,应当根据气象灾害应急指挥部的通报及时报道气象灾害预警信息,邀请气象、交通运输等部门专家制作专题节目,指导社会公众防灾避险。
  第十八条Ⅰ级响应
  市政府负责应急响应的组织落实,并报国务院请求支援,各部门和单位在Ⅱ级响应的基础上做好抢险救灾各项工作。
  气象部门向通信部门提供暴雪预警信息,由其全网发布。
  民政部门根据灾情和受灾群众需要救助情况做好应急救灾资金、物资的调拨和发放工作。根据受灾情况,启动救灾捐赠。
  铁路部门及时发布停运信息,疏导滞留旅客。
  安全监管部门通知矿山、地质勘探、危险化学品生产储存等企业视情况减产或者停产。
  卫生计生部门组建专家咨询组,及时派出医疗救治、疾病控制专家队伍,深入受灾地区和群众临时安置点,做好医疗救治和卫生防疫工作。
  商务部门必要时动用重要生活必需品(肉、菜等)储备,保障市场供应,维护社会稳定。
  机场公司及时发布航班计划变更信息和机场关闭信息,妥善安置滞留旅客。
  第十九条工矿企业、建筑施工单位应当及时调整施工计划,采取措施,严防暴雪灾害,如有险情,立即停产和组织人员撤离。
  第二十条暴雪灾害发生地的村(居)民委员会和其他组织应当按照当地政府的决定、命令,进行宣传动员,组织群众开展自救互救,协助维护社会秩序。
  受到暴雪危害的单位应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员,疏散、撤离、安置受到威胁的人员。
  暴雪灾害发生地的其他单位应当服从政府发布的决定、命令,配合政府采取应急处置措施,做好本单位的应急救援工作,并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。
  第二十一条公众应当注意收听、收看暴雪灾害预警信息,随时了解暴雪动态,避免到暴雪发生的区域活动,尽量减少外出,户外人员应当寻找安全地带躲避。
  公共场所、沿街店铺等应当积极为公众提供避雪场所。
  第五章附则
  第二十二条本机制自公布之日起施行。
 

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